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建設部城市房屋產權產籍管理暫行辦法

第一章總則



第一條為加強城市房屋的產權和產籍管理,保護房屋產權人的合法權

益,制訂本辦法。

第二條本辦法所稱城市,是指國家按行政建制設立的直轄市、市、鎮。



本辦法所稱城市房屋產權,是指城市房屋的所有權。

本辦法所稱城市房屋產籍,是指城市房屋的產權檔案、地籍圖紙以及帳

冊、表卡等其他反映產權現狀和歷史情況的資料。

第三條城市房屋的產權與該房屋占用土地的使用權實行權利人一致的

原則,除法律、法規另有規定的外,不得分離。

第四條國務院建設行政主管部門,負責全國城市房屋產權產籍的管理

工作。

縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門負責本行政區域城市房屋產權產

籍的管理工作。

第五條城市人民政府房地產行政主管部門應當依照國家和地方有關房

地產管理的法規和政策,做好城市房屋產權登記、產權轉移鑒證、房產測繪

和房產檔案資料的管理工作。



第二章城市房屋產權管理



第六條城市房屋產權的取得、轉移、變更和他項權利的設定,均須符

合有關法律、法規、規章和政策的規定。

房屋產權轉移時,該房屋占用土地的使用權應當同時轉移。

第七條共有房屋的產權,除確實難以分割的外允許分割;土地使用權

不能分割的,應當維持土地的共同使用權。

第八條城市房產設定抵押等他項權利時,應當包括房屋所占用的土地

使用權。第九條城市房屋有下列情況的,除依法繼承或者人民法院判

決的外,禁止產權轉移或設定他項權利:

(一)在城市改造規劃實施范圍內的;

(二)在國家建設征用土地范圍內的;

(三)其他依法禁止轉移、變更的。

本條前款除第三項外,禁止期限不得超過一年。

第十條城市房屋產權的取得、轉移、變更和他項權利的設定,均應當

依照《城鎮房屋所有權登記暫行辦法》的規定,向房屋所在地的市、縣人民

政府房地產行政主管部門申請登記,經審查確認產權后,發給房屋產權證。



房屋產權證是房屋產權的合法憑證,任何單位和個人都不得涂改或者偽

造。

第十一條縣級以上人民政府房地產行政主管部門可以根據需要,組織

本行政區域內城市房屋產權總登記或者驗證。凡被列入房屋產權總登記或者

驗證范圍內的,均須按照規定辦理核準登記和驗證手續。

第十二條對于逾期無人申請產權登記,或者申請人不能提供取得產權

的合法證明文件的房屋,由縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門依照

有關法律、法規的規定進行處理。



第三章城市房屋產籍管理



第十三條城市房屋產籍應當由縣級以上地方人民政府房地產行政主管

部門統一管理,并建立健全房產檔案和房產測繪的管理制度。

第十四條城市房屋的測量,應當符合房屋管理的測量規范的要求,準

確反映房屋的自然狀況,并繪制符合規范的圖表,為審查確認產權提供可靠

依據。

第十五條城市房屋的產籍,應當依照房產丘(地)號建立。房地丘(

地)號的編定,按照房地產測量規范執行。

第十六條城市房屋產權檔案,應當以產權人為宗立卷。宗內文件的排

列,可以按照產權的變化時間為序。

城市房屋產權檔案必須長期保存。如果發生丟失或者損毀時,應當及時

采取補救措施。

第十七條對于城市房屋產籍,應當根據房屋產權的轉移、變更等及時

加以調整和補充。



第四章罰則



第十八條凡未按照本辦法申請并辦理房屋產權登記的,其房屋產權的

取得、轉移、變更和他項權利的設定,均為無效。

第十九條對于違反本辦法第九條、第十條、第十一條規定的,縣級以

上地方人民政府房地產行政主管部門可以根據情節,給予行政處罰。具體處

罰辦法,由省、自治區、直轄市人民政府制定。

第二十條當事人對行政處罰決定不服的,可以依照《中華人民共和國

行政訴訟法》的有關規定,申請行政復議或者向人民法院起訴。逾期不申請

復議或者不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的行政

機關申請人民法院強制執行。



第五章附則



第二十一條因房屋產權引起的糾紛,可以由當事人共同協商解決,也

可以申請房地產仲裁機構仲裁或者訴請人民法院裁決。

第二十二條涉外房屋的產權產籍管理,除法律、法規另有規定的外,

適用于本辦法。

未設鎮建制的工礦區,依照本辦法執行。

第二十三條省、自治區、直轄市人民政府房地產行政主管部門可以根

據本辦法制訂實施細則,報同級人民政府批準發布。

第二十四條本辦法由建設部負責解釋。

第二十五條本辦法自1991年1月1日起施行。1982年3月2

7日原國家城建總局發布的《關于城市(鎮)房地產產權產籍管理暫行規定》

同時廢止。
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